現行的社會、經濟結構造就了大部分的父母都必須同時為外出工作,父母工作時孩子需要請旁人托育,常見的有租父母、居家保母以及托嬰中心。近年來將孩子送往托嬰中心的父母有成長的趨勢,原因在於祖父母未到退休年齡尚在職,亦或是教養理念不同,居家保母虐嬰的新聞又時常出現在新聞內容中;經過嚴格立案具有良善環境規劃、經營照護體系透明且政府機關不定期評鑑稽查的托嬰中心成了父母心中的首選。
政府的評鑑作業並不是單純用來教作業、打成績用的,也是家長們在選擇托嬰中心前最重要的依據。先前評鑑制度以及標準是由各層級地方政府各自辦理,但是每個地區的評鑑指標以及內容都不一樣,除了造成托嬰中心的困擾之外,也常常收到家長們批評評鑑的公信力以及效率不足,原本立意良的評鑑反而成的各家抨擊的制度。為此衛生福利部社會與家庭署(下面簡稱衛生署)為改善現行托嬰中心評鑑制度的缺失,於108年修訂了評鑑指標,並訂立的標準化的評鑑內容來確保各地方政府能夠依照新的指標達到評鑑審核的一致性。
評鑑到底是在評什麼呢? 評鑑指標有哪些?
托嬰中心評鑑指標共分為四大項「行政管理」、「教保活動」、「衛生保健」、「加分項目」。每一項都具有其評測的項目及重點,平常托嬰中心們在設立的時候可能很多幼生照護細項並沒有辦法很全面的去設想到,因此在自我評鑑的過程中也可以依照評鑑指標去完善自身的經營管理、環境設備、照護機制以及良善溝通,不只只是為了通過政府評鑑,也可以讓家長更佳的信任,為托嬰中心做加分! 下面用表格來呈現托嬰中心評鑑指標,可以更清楚瞭解每一個項目的評鑑重點。
評鑑指南與評比規則
- 托嬰中心評鑑指標共包含28 項關鍵評量指標,其中11 項為相關法規法定內容,如需得到優等、甲等,其相關法規11項需全數通過。而每項關鍵評量指標內均包含一到多項查核內容。
- 評鑑指標項目分數:
- 行政管理 10題 20分。
- 托育活動 25題 40分。
- 健康安全 25題 40分,總計 60題 100分。
- 減分項目 1題 外減0-3分。
- 機構特色 1題 外加0-3分。
- 關鍵評量指標共28 項,採絕對分數分為以下等第
- 優等(90 分以上)。
- 甲等(80 分以上未達 90 分)。
- 乙等(70 分以上未達 80 分)。
- 丙等(60 分以上未達 70 分)。
- 丁等(未達60分)。
- 評鑑結果為丙等與丁等之托嬰中心應限期改善,並於評鑑當年度內接受複評。
- 評鑑結果為優甲等第者,與法規相關評鑑項目如有不符者,評鑑結果直接降為「乙等」,續由社會局依法函令限期改善並追踪複查改善情形。
評鑑結果及申訴方式
- 評鑑完畢後,社會局將以公文方式公告評鑑結果;也可至各地區單位社會局公告查詢。
- 對於評鑑結果如有任何疑問,可直接向地方政府之「社會局婦女福利及兒童托育科」提出。
現行的托嬰中心評鑑制度還有需多面項需要改進,除了基本的三年一評,偶而也會碰到隨時的稽查以及家長們的疑問,因此不管有沒有評鑑,我們都應該由內而外的打造出最好的托嬰中心體系,這樣除了能給孩子最好的照護環境之外也讓家長放心,不用擔心政府評鑑與稽查的評等。評鑑本質的目的是透過客觀的指標和基準,依據指標進行公平性的評核,希望所有托嬰中心都應該至少要達到基本的照護品質,這也是托嬰中心經營者對於幼生家長與被照顧者的應有承諾。